建筑施工安全應解決的問題

當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發，呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產損失，每年施工的死亡人數僅次于礦山，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰。對此，筆者認為，要結合各地建筑行業管理的現狀和特點，采取得力措施，重點解決和落實好八個方面的問題。

一是宣傳問題。建筑安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規，建設主管部門、施工企業等都要認真履行，把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發展、安全與生命的關系，確保建筑業的發展健康穩步向前。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。施工企業是建筑安全生產的主體，要重點學習和貫徹落實。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。

二是教育問題。這里所指的教育，就是重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業人員擔負著安全生產的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。有條件的施工企業，還要盡可能地讓一線作業人員學會運用新技術、新工藝、新設備、新材料，并加大在此方面的教育力度。一線作業人員培訓教育合格后，要發放安全生產作業證，實現持證上崗。

三是責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產責任。對安全生產形勢較差的地區，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創新安全生產管理新思路，拿出新舉措，切實把事故多的勢頭降下來。安全生產形勢較好的地區，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續鞏固成果。工程項目較少的地區要克服安全工作與己無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。

四是制度問題。安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此，建設主管部門、施工企業等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。

在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認真貫徹落實好，確保到位，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。

五是經費問題。要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理地對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產專項費用，?？顚Ｓ?。目前正在推進的施工企業繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借簽的，確實能對遏制安全事故的發生起到一定作用。

六是治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項治理，這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。事故多發的地區和企業，更要認真總結經驗，配合建設主管部門認真查找和糾正存在的問題，對危及的突出問題，要采取切實可行的有效措施，雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。

七是監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各地建筑工程質量監督管理站要切實履行職責，監督人員要鐵肩擔道義，時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。建設行政主管部門要積極向政府匯報安全監督工作情況，爭取上級領導的支持，全力解決人員經費不足等問題，確保安全監督真正落到實處。要不斷提高安全監督人員的執法水平，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，做內行不做外行，提升安全監督檔次。

八是查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節在投標、降低企業資質等級、吊銷執照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。